- Светлана Евгеньевна, расскажите, для кого могут представлять интерес материалы государственного фонда данных, полученные в результате проведения землеустройства?
– Любое заинтересованное лицо может в заявительной форме запросить землеустроительную документацию на земельный участок или иную документацию, если таковые, конечно, носят открытый общедоступный характер и имеются в фонде данных землеустройства. То есть к нам могут обратиться физические и юридические лица, организации или кадастровые инженеры, выполняющие работы по межеванию земельных участков и по описанию местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий. Кроме того, к нам поступают запросы о предоставлении копий землеустроительной документации из судов и правоохранительных органов, а также органов государственной власти и местного самоуправления. Землеустроительная документация также может представлять интерес для студентов, обучающихся на специальностях, связанных с землеустройством, и необходимая для использования при подготовке курсовых и дипломных работ.
Узнать подробнее об этой государственной услуге и записаться на прием жители области могут по телефону 6-82-49 и на сайте Росреестра по ЕАО www.to79.rosreestr.ru.
При личном обращении в отдел землеустройства, мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, государственного земельного надзора, геодезии и картографии Росреестра по ЕАО необходимо предоставить заявление установленной формы, а также документ, удостоверяющий личность заинтересованного лица или его уполномоченного представителя, или доверенность, если действуют по доверенности. При обращении по почте жители автономии представляют только заявление, где обязательно должен быть указан адрес получателя копий материалов фонда данных землеустройства.
- Как быть в случае, если один из жильцов многоквартирного дома самовольно занял и огородил во дворе земельный участок для стоянки его личного автомобиля? Каким образом можно привлечь нарушителя к ответственности?
– Мы можем провести внеплановую проверку, если к нам поступит жалоба или заявление от какого-либо лица о наличии факта нарушения земельного законодательства. Если в обращении указаны сведения о нарушителе, то орган, осуществляющий государственный земельный надзор, может проверить, имеется ли у нас в плане проведения проверок данное лицо, и если оно включено в этот план, то мы выезжаем к нему. Если же информация известна, но в плане проведения проверок на текущий год этот гражданин не фигурирует, то ставится вопрос о проведении внеплановой проверки. Если в жалобе не указана информация о потенциальном или возможном правонарушителе, то здесь, конечно, ситуация усложняется, поскольку для осуществления проверки мы сначала должны идентифицировать это лицо. Для этой цели мы свяжемся с правоохранительными органами в поисках того, кому принадлежит сооружение, свидетельствующее о факте самовольного занятия земельного участка. Соответственно, на это уйдет гораздо больше времени. Но обращаю внимание, что самое главное – начать эту процедуру можно только в том случае, если нам была подана жалоба или заявление о том, что возможно имеется нарушение земельного законодательства.
- И что может грозить нарушителю?
– Немалая сумма штрафа. С принятием Федерального закона № 46 от 8 марта 2015 года были внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Нормы нового закона применяются с 20 марта этого года. В частности, были введены штрафы в размерах, кратных в процентном выражении кадастровой стоимости земельного участка. При этом их сумма увеличилась в десять раз как для граждан, так и для юридических лиц. Также введено примечание, согласно которому индивидуальные предприниматели несут повышенную административную ответственность наравне с юридическими лицами.
Штрафы сейчас исчисляются исходя из кадастровой стоимости земельных участков. Это обусловлено тем, что при определении штрафа за отдельные правонарушения в сфере земельных отношений учитываются индивидуальные характеристики конкретного участка, ставшего предметом посягательства.
Мера наказания применяется дифференцированно, в зависимости от площади нарушения и местоположения участка. Чем больше площадь нарушения, тем, соответственно, и больше размер штрафа. Так, если раньше минимальный штраф за самовольное занятие земельного участка в отношении физических лиц составлял 500 рублей, то с 20 марта текущего года эта сумма составит 5 тысяч рублей. Должностным лицам придется заплатить уже 20 тысяч рублей (раньше штраф обошелся бы им в тысячу рублей), а юридическим лицам – 100 тысяч вместо прежних 10 тысяч рублей.
За использование участков не по целевому назначению минимальный штраф для жителей автономии составляет 10 тысяч рублей, для должностных лиц – не менее 20 тысяч, для юридических – не менее 100 тысяч рублей.
Кроме того, законом усилилась административная ответственность за неиспользование земельного участка. В этом случае гражданам придется заплатить минимальный штраф в размере 20 тысяч рублей, должностным лицам – не менее 50 тысяч, а юридическим – не менее 400 тысяч рублей.
Также за невыполнение предписания об устранении нарушения земельного законодательства предусматривается ответственность в отношении граждан от 10 до 20 тысяч рублей, должностных лиц – от 30 до 50 тысяч или дисквалификация до трех лет, юридических лиц – от 100 до 200 тысяч рублей. Новым федеральным законом введена административная ответственность и за повторное совершение административного правонарушения по невыполнению предписаний государственного земельного надзора. В этом случае штраф для жителей области составляет от 30 до 50 тысяч рублей, для должностных лиц – от 70 до 100 тысяч, для юридических лиц – от 200 до 300 тысяч рублей.
- Если гражданин или организация предупреждены о проведении проверки, но всячески пытаются ее избежать, какое наказание их ждет в этом случае?
– Такие ситуации действительно возникают на практике. Лицо, которое по каким-либо причинам не может присутствовать на проверке, должно предупредить госинспектора, и дата проведения проверки может быть перенесена, но не позже срока, установленного в распоряжении. Если владелец проверяемого земельного участка этого не сделал, согласно требованиям закона, за уклонение от проведения проверки он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19 «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок» Кодекса об административных правонарушениях РФ. Это влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на должностных лиц – от двух до четырех тысяч рублей и на юридических лиц – от пяти до десяти тысяч рублей.
- Как можно расширить границы земельного участка, не нарушая закон?
– С 1 марта 2015 года в Земельный кодекс РФ внесены изменения, позволяющие увеличить находящиеся в собственности граждан земельные участки за счет земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Этой нормой можно воспользоваться в следующих случаях: если земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, если границы земельного участка уточнены, то есть в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о координатах. А также если площадь земельного участка не превышает максимальный размер, установленный правилами землепользования и застройки, и если пустующая земля, прилегающая к земельному участку, никому не принадлежит.
Чтобы определить, сколько земли можно добавить к своему участку, нужно знать некоторые правила. Во-первых, присоединяемая площадь должна быть меньше минимального размера, установленного правилами землепользования и застройки. Во-вторых, в результате присоединения площадь земельного участка не должна превышать максимальный размер, установленный теми же правилами.
Что необходимо сделать, чтобы законно увеличить земельный участок путем присоединения пустующей территории? Сначала надо подготовить схему расположения земельных участков, обратиться в местные органы власти за утверждением этой схемы и после принятия положительного решения пойти к кадастровому инженеру и заказать межевой план на образование земельного участка. Межевой план и заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка нужно предоставить в филиал Федеральной кадастровой палаты Росреестра по ЕАО. После получения кадастрового паспорта необходимо вновь обратиться в орган местного самоуправления для заключения соглашения. Следует помнить, что увеличение площади земельного участка осуществляется за плату.
